“在过去10年左右的冒进式城镇化过程中，由于空间失控，超量的优质耕地被占用和毁坏了。2005年9月，以陆大道牵头的咨询课题组经过一年多的调查研究，形成《关于遏制冒进式城镇化与空间失控的建议》的咨询报告。报告显示，“十五”期间，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。然而，促进农民工在城市落户的各种保障制度仍未建立，导致土地城镇化速度快于人口城镇化速度、城镇化率统计虚高的情况，同时也造成大量失地农民和城市边缘人群。农村人口急速、大规模地向城镇迁移或转移，也远远超出了城镇的就业吸纳能力、基础设施和环境承载能力。在科教兴国和大学扩招的名义下，“大学城”成为新的大规模圈地和进行房地产开发的形式。
      为实施一条健康的城镇化道路，中国科学院陆大道院士不断奔走呼吁，希望城镇化过程中反映的一系列倾向和问题能更早地为国务院领导所重视并尽早出台遏制措施。2007年2月26日，温家宝在咨询报告批示中表示：中科院的咨询报告反映了我国城镇化进程中存在的问题，并提出相应的建议，应该予以高度重视。走符合中国实际的城镇化道路，是涉及现代化全局的重大问题。研究这个问题，明确我国城镇化的方针、政策，不仅有紧迫性，而且有长期战略意义。建议由发改委牵头，会同有关部门承担这项工作，成果报国务院。
      咨询报告对国家大的政策调整起到重要作用，特别是加强了中央政府采取措施的决心！2007年3月到12月期间，中共中央办公厅、国务院办公厅和国家发改委分别发文落实总理批示。2008年1月3日，国务院发出3号文件《国务院关于促进节约集约用地的通知》，文件指出了我国城镇化过程中存在一系列浪费耕地的现象，要求根据中国国情修订节约集约城市用地的指标，加强对城市用地的监管，建立节约集约用地的考核制度。日前，中国科学院院士陆大道在接受记者采访时表示：“一年多来，全国范围内建设国际大都市之风、超豪华政府办公楼之风、大马路大广场大绿地之风、疯狂占地开发的大学城之风，可以说在一定程度上被刹住了。同时，冒进式城镇化的进程已经趋缓，去年以来，城镇人口的增加与往年相比也缓慢一些了”。2008年8月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》，这是我国要实行最严格土地管理制度的一个信号。